Creare nuovi posti di lavoro è uno dei compiti più difficili che ci sia. Molte sono le sfide che si presentano da tempo e persistono tuttora: In tutto il mondo sono necessari 600 milioni di posti di lavoro, 250 milioni di persone rientrano nella categoria NEET (perlopiù donne) e 2 miliardi di lavoratori sono impiegati nell’economia sommersa. In tutto questo c’è una significativa dimensione di genere.

Il COVID-19 ha aggiunto nuove sfide. Le previsioni dell’OIL parlano di una disoccupazione a 140 milioni e di un rischio di perdita di 340 milioni di posti di lavoro in una seconda ondata di pandemia. 

Il PIL rimbalzerà certamente, ma per una ripresa ricca di posti di lavoro è necessaria una trasformazione economica, per non incorrere nel rischio di una crescita senza posti di lavoro, come già accaduto nel recente passato. Ciò implica uno spostamento verso produzioni ad alto valore aggiunto, oltre che spostamenti di persone, soprattutto dalle aree rurali alle aree urbane. La domanda di manodopera si orienta verso nuovi lavori qualificati, attivando una transizione verso posti di lavori meglio remunerati. Maggiore produttività viene richiesta a fronte di salari più alti e posti di lavoro dignitosi. 

In seguito alla profonda trasformazione dei mercati del lavoro già in epoca pre-covid, le politiche si erano già concentrate (o riconcentrate) sul rafforzamento della protezione sociale, intensificando gli investimenti in capitale umano, adeguando i regolamenti del mercato e aggiornando i sistemi di tassazione. 

Alcune sfide rimarranno e i lavori ripetitivi saranno sostituiti dai robot. Le piattaforme digitali stanno trasformando completamente le modalità di commercio. La presenza personale non è più una necessità. Potrebbe anche aver luogo il rimpatrio della produzione, con aziende che producono sul territorio nazionale sfruttando i vantaggi delle nuove tecnologie. La domanda di elevante competenze cognitive e competenze socioemotive aumenterà. 

Simili cambiamenti stanno trasformando il rapporto di lavoro. Con la gig economy, rimarranno in circolazione i tradizionali contratti di lavoro a tempo pieno, ma saranno meno diffusi. Aumenterà invece il numero di freelancer. È importante considerare questi trend pre-pandemia, perché saranno più marcati nel post-pandemia (vedi anche punto 8). 

Prevediamo che alcune categorie di lavoratori saranno più esposte, come i giovani, le donne e i lavoratori al nero. Il gap tra mondi sviluppati e sottosviluppati si rafforzerà, perché meno lavori possono essere svolti da casa, per la prevalenza di lavori poco qualificati in settori ad alta intensità di manodopera e a causa della dominante presenza di lavoratori al nero, basso accesso alla protezione sociale e al supporto al reddito. Anche elevati livelli di debito possono rappresentare un problema, non solo per gli stati, ma anche per le famiglie. 

Ci stiamo dirigendo verso una “nuova normalità” in cui le tendenze del passato sono accelerate, generando una maggiore urgenza di risposta politica. La trasformazione digitale renderà necessarie misure urgenti per prevenire l’esclusione digitale. L’aumento dei debiti pubblici richiederà la mobilizzazione di risorse fiscali rafforzate, protezione sociale universale che copra tutto, un ripensamento del meccanismo per sostenere aziende e posti di lavoro di fronte a una pesante crisi ricca di covariati. 

La trasformazione economica impone nuove regole in materia di tassazione (una questione di fatto trasversale a tutti i punti), lotta all’evasione fiscale, soprattutto per aziende globali immateriali, con maggiore progressività e meno tasse sul lavoro e più tasse su altre basi imponibili, quali piattaforme o aziende digitali (l’evasione fiscale è stata affrontata anche ai punti 1, 3 e 6 e l’eccessiva tassazione del lavoro anche nei punti 6 e 1). I lavori devono essere aiutati per adeguarsi al mutato mercato del lavoro. È in atto uno slancio verso il cambiamento, perché mutate sono tanto l’offerta quanto la domanda. Le protezioni sociali di base sono previste negli OSS e implicano una serie di servizi di cui usufruire anche se non si ha la possibilità di acquistarli (vedi anche punto 4). 

La migliore protezione sociale è un buon posto di lavoro ufficiale. Creare posti di lavoro di qualità deve essere l’obiettivo ultimo del Recovery Plan. La transizione sarà garantita favorendo l’adattabilità dei lavoratori, dotandoli di elevate competenze e garantendo misure di attivazione e protezioni adeguate per conservare i loro posti di lavoro e proteggere il loro reddito.