Topic 2

11/03/2021

Intro

Même avant le COVID-19, les niveaux d’inégalité augmentaient et la mobilité sociale s’affaiblissait, dans la mesure où les personnes appartenant au segment le plus précarisé de la population disposaient de moins de ressources à investir dans la santé et l’éducation. Les niveaux d’inégalité devraient augmenter, mais les facteurs d’exclusion sociale peuvent évoluer en raison du COVID-19. Dans une situation de pandémie persistante (une deuxième vague d’infection a éclaté le 15 septembre), l’incertitude rend difficile l’ébauche de scénarios uniques. Toutefois, tous les scénarios raisonnables prédisent que le PIB sera inférieur aux tendances initiales esquissées en 2019. Cet écart en termes de PIB est crucial pour comprendre ce qui se passera dans l’économie post-pandémie. 

Concernant le chômage dans les pays de l’OCDE, tout le bénéfice des améliorations observées depuis la dernière crise financière a été perdu au premier semestre 2020. Le pourcentage de travailleurs du secteur privé qui ont vu leur temps de travail réduit varie entre 35 et 55 %. L’effet général sur les travailleurs est dix fois pire que durant la crise de 2008. Il s’agit là de chiffres jamais vus dans l’ère moderne. 

On déplore par ailleurs un manque d’efficacité dans les systèmes de protection sociale. Les formes de contrats de travail jouent un rôle important. De plus, les personnes actives dans le segment des bas revenus sur le marché du travail sont exposées à des risques excessifs. Les travailleurs indépendants et les travailleurs sous contrat de travail atypique ont été touchés de manière disproportionnée par la crise. 

Ils constituent 40 % des travailleurs dans les secteurs les plus affectés. Ils ne bénéficient que d’un accès limité aux allocations de chômage ou de maladie. Les travailleurs à faible salaire sont aussi davantage pénalisés (c’est également l’avis de Rolph Van der Hoeven, sujet 6) par les effets de la pandémie. Une modération salariale persistante – qui a également affecté les travailleurs européens alors que l’emploi connaissait une progression constante – peut se poursuivre après la crise. 

Les jeunes et les femmes constituent également un facteur de vulnérabilité : les jeunes, car les gouvernements accumulent des retards susceptibles d’entraîner un chômage structurel ; et les femmes en raison de leurs responsabilités familiales et parce que les secteurs qui occupent plus de travailleuses que la moyenne des autres secteurs sont particulièrement touchés par la crise. 

Aujourd’hui, nous devons revoir les régimes de protection sociale pour en éliminer les lacunes, rendre les systèmes de salaires minimums plus réactifs aux chocs et permettre aux travailleurs vulnérables de bénéficier d’avantages offerts par les systèmes de protection sociale traditionnels. Le Socle européen des droits sociaux promeut 20 principes qui peuvent réduire fortement les inégalités s’ils sont mis en œuvre correctement. 

Nous devons faire face à « l’économie de la pandémie » et être attentifs aux défis à relever à court et moyen termes. À court terme, nous devons assurer la santé et la sécurité au travail de tous les travailleurs, y compris dans les PME. Il est également nécessaire d’introduire des systèmes de protection et de formation souples pour les personnes qui ont perdu leur emploi (avec un programme SURE plus précis ou avec son successeur). À long terme, nos efforts doivent être concentrés sur l’instauration de salaires minimums adéquats et sur une pratique de négociation collective plus étendue afin de revoir les conditions du marché du travail, rendre les contrats de travail plus stables et mieux protéger les travailleurs vulnérables et à faible salaire. 

Afin d’éviter des bouleversements majeurs sur le marché du travail, des régimes de temps de travail de courte durée (ou similaires) sont très importants pour garantir le revenu des salariés et pour aider les entreprises à faire face aux difficultés actuelles – mais ils doivent aussi être simples par nature et accessibles et utilisables par les PME. Il est important d’étendre les paiements forfaitaires aux personnes qui ne bénéficient pas des systèmes de protection sociale traditionnels, y compris durant la phase de reprise, notamment les indépendants et les personnes sous contrat de travail atypique. 

L’une des priorités est d’investir dans les garanties pour la jeunesse et dans les mesures d’activation conçues pour les jeunes travailleurs. Concernant les femmes, il est nécessaire d’ouvrir des établissements de garderie pour les enfants et de combler l’écart salarial, mais aussi d’encourager la flexibilité dans les horaires de travail et de s’efforcer d’éliminer l’incidence du « plafond de verre ».

Alors que la deuxième vague de pandémie se fait sentir, les inégalités risquent de s’aggraver. Un plan d’action pour le Socle européen des droits sociaux est nécessaire pour garantir un bien-être généralisé des salariés et de leurs familles. Nous devons protéger les groupes plus exposés tels que les indépendants, les personnes sous contrat de travail atypique et à faible salaire, les jeunes travailleurs et les femmes. À moyen terme, tous les acteurs concernés doivent coordonner une réponse qui précise les risques sociaux et repense les régimes de protection sociale, qui introduit du dynamisme dans les progressions salariales, renforce la négociation collective, investit dans l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée et élimine les plafonds de verre. Par conséquent, nous devons augmenter la part de revenu reçue par les 40 % de travailleurs du bas sur l’échelle des rémunérations.

Orateurs

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Stefano Scarpetta

OECD

Director for Employment, Labour and Social Affairs

M. Scarpetta est entré à l’OCDE en 1991 et a occupé plusieurs postes au Département des affaires économiques et dans sa direction actuelle. Il a dirigé plusieurs projets de recherche à grande échelle, parmi lesquels: « Mettre en œuvre la stratégie de l’OCDE pour l’emploi »; les «Sources de la croissance économique dans les pays de l’OCDE»; et a contribué à d’autres, notamment «Les défis politiques du vieillissement de la population» et «Les effets de la concurrence des marchés de produits sur la productivité et les résultats du marché du travail». De 2002 à 2006, il a travaillé à la Banque mondiale, où il a pris la responsabilité de conseiller sur le marché du travail et économiste principal. À ce titre, il a coordonné un programme de recherche sur l’emploi et le développement à l’échelle de la Banque et a largement contribué aux évaluations du climat des investissements de la Banque. Il est retourné au Département des affaires économiques de l’OCDE en novembre 2006, où il est devenu chef du pays Division des études en charge du Japon, de la Corée, de la Chine, de l’Inde, du Mexique, du Portugal, du Danemark et de la Suède. De mars 2008 à juin 2010, il a été rédacteur en chef des Perspectives de l’emploi de l’OCDE et chef de la division Analyse et politique de l’emploi de la Direction de l’Emploi, du Travail et des Affaires sociales (DELSA), il devient directeur adjoint du DELSA en juin 2010 et en mai 2013 il devient directeur.

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Katia Berti

Head of Unit

European Commission – DG Employment

Katia Berti est chef d’unité sur l’emploi et les aspects sociaux du semestre européen à la Commission européenne, direction générale de l’emploi, des affaires sociales et de l’inclusion. Auparavant, elle a travaillé sur l’approfondissement de l’UEM et la macroéconomie de la zone euro et sur les questions de viabilité budgétaire à la direction générale des affaires économiques et financières. Elle est titulaire d’un doctorat en économie internationale de l’Université de Nottingham et a terminé des études de troisième cycle à l’Universitat Pompeu Fabra et au Collège d’Europe.

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Federica Saliola

WOLRD BANK

Lead Economist, Social Protection and Jobs- Co-director WDR

Federica est directrice du Rapport sur le développement dans le monde 2019. Avant d’occuper ce poste, elle était directrice au sein du groupe d’indicateurs mondiaux de l’économie du développement. À ce titre, elle était chargée d’élaborer des programmes mondiaux axés sur les politiques et réglementations dans un certain nombre de domaines thématiques, notamment l’agriculture et l’agro-industrie, les compétences, les technologies de l’information et de la communication, les marchés publics et les PPP. Sous sa direction intellectuelle, neuf rapports mondiaux de la Banque mondiale ont été publiés depuis 2014, notamment les PPP Enabling the Business of Agriculture (2015, 2016 et 2017), Benchmarking Public Procuring (2015, 2016 et 2017) et Procuring Infrastructure PPP (2015, 2017 et 2018). Elle a publié dans des revues à comité de lecture, notamment des études sur la productivité des entreprises, les chaînes de valeur mondiales et l’impact de la réglementation sur la croissance et la concurrence. Elle a également contribué à un certain nombre de rapports de la Banque mondiale, notamment l’environnement pour l’entrepreneuriat féminin au Moyen-Orient et en Afrique du Nord; Croissance dorée: restaurer l’éclat du modèle économique européen; l’étude sur l’emploi – Évaluation des contributions du secteur privé à la création d’emplois et à la réduction de la pauvreté; et l’évaluation du climat d’investissement en Turquie: de la crise à la croissance tirée par le secteur privé. Elle est titulaire d’un doctorat en économie et d’un lauréat en sciences politiques de l’Université de Rome, la Sapienza.

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